河北省農業農村廳關于對《河北省促進農產品加工業高質量發展行動方案》征求社會公眾意見的公示
為貫徹落實農業農村部《促進農產品加工業發展三年行動方案(2024-2026年)》，按照省委農村工作領導小組《增強農業質量效益和競爭力提高對全省經濟社會發展貢獻度行動方案》要求，我廳制定了《河北省促進農產品加工業高質量發展行動方案(征求意見稿)》。為促進全省農產品加工業高質量發展，現面向廣大社會公眾征求意見，真誠希望有關人士提出修改意見和良好建議。
公示時間：2024年10月15日至2024年11月13日
聯系人：尹雙(0311)86256915
電子郵箱：hbnycyhbgs@163.com
河北省農業農村廳
2024年10月15日
河北省促進農產品加工業高質量發展行動方案(征求意見稿).doc
河北省促進農產品加工業高質量發展
行動方案（2024-2027年）
（征求意見稿）
為促進全省農產品加工業高質量發展，助力農業強省建設，制定如下方案。
一、明確目標要求
堅持“集群式發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領”，聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，以壯大農產品加工企業、提升加工能力為主線，統籌推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工，補齊產業發展短板，進一步擴大農產品加工企業規模，持續提升科技水平，推動加工業聚集發展。到2027年，全省農產品加工業結構更加優化、鏈條更加完善、融合更加深入、聯農帶農更加緊密，規模以上農產品加工企業由3845家發展到5000家以上，營業收入由6879.3億元提高到8500億元以上，農產品加工業產值與農業總產值之比由2.32：1提高到2.8：1。
二、優化產業結構，推動加工企業加快發展
(一)提升初加工水平，推動一批小微企業轉型升級。鼓勵各地統籌中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金，開展產地初加工和冷鏈物流設施建設，每年支持不少于5個農產品批發市場、物流園區冷藏保鮮設施建設，補助資金比例不超過總投資的30%。支持一批集中度高、帶產聯企富農效應明顯、組織推動有力的縣(市、區、農墾管理區)，建設以儲藏保鮮、預冷烘干、清選分級為主的農產品產地初加工項目，重點培育2000個農產品加工小微企業，推動當地初創企業、小微企業及合作社由生產型向加工型、融合型轉變。建立“小升規”企業培育庫，支持農產品加工小微企業工藝改造、更新迭代和提規升級，每年新增規上農產品加工企業300個以上。對規上農產品加工業營業收入增速排名前10位的縣(市、區)予以獎補，支持發展初加工公益項目和原料基地建設等。
(二)提升精深加工水平，推動一批成長型企業發展壯大。對現有產業基礎好、市場潛力大的中等規模農產品加工企業實施重點培育，支持企業購買專利技術、技術開發與成果轉化、數字化智能化改造等，重點支持500個企業提升企業精深加工能力。對2024年以來開工建設的農產品精深加工項目，生產性固定資產投資(不含土建等費用)3000萬元以上的給予支持，在省級、國家級農業產業化重點龍頭企業認定中予以傾斜。
(三)強化現代企業能力建設，推動一批骨干企業成長為行業頭部企業和領軍企業。梯次培育國家級、省級加工型農業產業化龍頭企業，建立培育清單，重點培育50個骨干企業，支持企業技術改造、裝備升級和模式創新，向產業鏈中高端發展，向研發設計和品牌營銷兩端延伸，向規模化、集約化升級，淘汰落后產能，增強市場競爭力，努力打造一批國內和國際行業領軍企業。以農業產業化國家重點龍頭企業為重點，開展企業高級管理人員專項培訓，提升建設現代企業的綜合能力。充分發揮龍頭企業協會的作用，鼓勵協會設立培訓基金，建立企業管理人培訓長效機制，為打造一支高素質的龍頭企業經營管理隊伍提供支撐。
三、聚焦創新驅動，提升企業研發能力
(一)完善加工技術支撐體系。在現代農業產業技術體系創新團隊設立農產品加工崗，建立與加工企業合作機制，聯合建立實驗站，找準技術短板，推動裝備改造和產品研發。推進“產學研用”深度融合，鼓勵開展校企、校農合作，培育專業人才，加強新產品研發推廣。對主導制修訂農產品加工領域國際標準、國家標準、行業標準、省級地方標準、團體標準的企業同等條件下優先給予支持。
(二)推進農產品加工技術研發。設立農產品加工科技專項，明確重點研發任務，支持企業通過揭榜掛帥等形式，開展新技術、新產品、新工藝研發攻關。對成長型企業年度研發投入100萬元(含)以上且履行統計填報義務的企業，除享受研發費用加計扣除政策外，給予研發投入一定比例的獎補，主要用于技術成果轉化、裝備智能化改造等。在開展特色干果產業關鍵技術研究與應用示范的基礎上，圍繞中藥材、精品肉類、旱堿麥等產業急需，積極爭取重點研發項目，對改進工藝、標準化生產、裝備升級、副產物綜合利用等方面給予支持。
(三)加強科研平臺建設。分級構建農產品加工科研平臺，支持龍頭企業建設重點實驗室，為全省提供技術研發、工藝測試、技術監測支撐，實現資源共享共用。鼓勵有條件的企業建立產業技術研究院，對獲批或引進國家級重點實驗室的給予重點支持。支持產業集群共建共享研發平臺。統籌科研平臺與企業科研力量，加快加工技術與生物科技、信息技術的集成應用，開發新型分子食品、精準營養食品以及休閑食品、功能食品、調味品、保健飲品等，增強市場競爭力。
四、強化示范引領，推動產業集聚發展
(一)支持建設加工園區。統籌推進現代農業園區和農產品加工聚集區，支持一批農產品加工園區建設，加強基礎設施和公共服務建設，完善標準廠房、冷鏈物流、檢驗檢測等服務體系，提升園區綜合水平。推進中央廚房(預制菜)千億級工程，以環京津、環雄安新區和大中城市周邊為重點，每年支持10個農產品加工(中央廚房)園區，完善生產加工、倉儲物流、環保處理等配套設施。
(二)持續開展創新先行創建。把省級農業產業化創新先行縣創建作為重要抓手，支持先行縣結合當地主導產業，實施延鏈強鏈補鏈建設，鼓勵縣(市、區)政策創設、園區建設、招商引資、科技創新、基地升級和完善聯農帶農機制，在原有資金支持基礎上，綜合優選一批加工類大項目給予重點支持。
(三)打造農產品加工隆起帶。支持邢臺市開展政策創制、招商引資和重點項目建設，推動龍頭企業聚集，發展各類加工倉儲流通業態，強化品牌建設，建設跨縣域農產品加工隆起帶。支持邢臺設立農產品加工產業發展基金，撬動社會資本，支持農產品精深加工，建設農產品加工產業園。
五、發揮“鏈主”作用，推動加工業融合發展
(一)建設一批以加工為重點的優勢特色產業集群。聚焦主導產業，跨縣域布局，以農產品加工為重點建設一批優勢特色產業集聚，重點建設預冷、烘干、商品化處理等初加工設施，改造提升精深加工、副產物綜合利用加工生產線，發展物流配送、電子商務、品牌營銷等，促進加工轉化增值，增強產業鏈韌性，打造鄉村產業發展平臺。
(二)建設一批以加工為引領的農業產業強鎮。以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點，發揮鄉鎮主導產業聚焦優勢，突出加工引導，鼓勵龍頭企業、合作社等經營主體，通過改進加工工藝、加快技術升級和新產品研發，提高產地初加工和精深加工水平，儲備一批國家級農業產業強鎮項目。建立產業強鎮名錄，對產業基礎好、發展勁頭足的強鎮持續打造升級。培育一批以加工為重點的特色產業專業村鎮。
(三)培育一批以加工企業為“鏈主”的農業產業化聯合體。鼓勵企業與合作社、家庭農場、農戶等建立利益聯結機制，分工協作、風險共擔、利益共享，建設共用生產設施，強化科技、品牌、金融等資源要素配置，協同打造具有競爭力的品牌產品，讓農民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業增收。每年支持省級示范聯合體50個。
六、加強要素保障
(一)強化招商引資。持續開展農業大招商，重點招引精深加工、副產品綜合利用、中央廚房、三產融合等項目。持續舉辦全省農產品加工業發展大會，搭建農業招商引資平臺，集中簽約落地一批大項目。以京津、長三角、珠三角地區為重點，采取平臺招商、小團組招商、“走出去”和“請進來”招商等多種形式，招引央企和知名企業在我省投資。
(二)落實用電用地政策。協調有關部門，形成具體辦法，對農產品初加工用電環節，執行農業生產用電價格政策。加強產業用地保障，各地每年安排不低于10%的新增建設用地計劃指標保障鄉村振興，主要用于農村一二三產業融合發展項目，探索實施鄉村產業項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設“點狀供地”。
(三)優化金融服務。建立常態化政銀企保對接機制，舉辦項目投融資對接活動，引導金融機構加大資金支持力度。協調金融機構開發更多面向農產品加工企業和產地初加工、精深加工等重點領域的特色專屬金融產品。發揮“強龍擔”融資擔保支持作用，對省市農業產業化重點龍頭企業在聯合體建設、小微企業發展初加工、成長型企業精深加工項目實施上給予擔保貼息貼費支持。建立農產品加工上市企業培育名單，強化培訓，引導企業上市融資。
(四)加強調度督導。加強日常工作調度督導，建立農產品加工業協調機制。加大對各地農產品加工業發展的考核力度，將規上農產品加工業營業收入增速納入年度鄉村振興戰略實績考核評價體系。
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