為貫徹落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》、《陜西省人民政府關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施的通知》，9月6日，商洛市人民政府印發《商洛市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》圍繞擴大投資、提高效益、降耗減污、培育新業態等重點，著眼市場帶動與引進培育相結合，需求導向與產業鏈群建設相結合，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升牽引“四大行動”，進一步釋放投資和消費潛力，提升先進產能比重，促進節能降碳，暢通資源循環利用鏈條，培育新質生產力，加快推動高質量發展。
到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。能效水平和本質安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進一步優化，力爭招引培育一批回收利用、家電制造以及設備裝備再制造骨干企業。
圍繞以上目標，《實施方案》將實施設備更新行動、消費品以舊換新行動、回收循環利用行動、標準提升牽引行動四項重點任務。其中，在實施設備更新行動方面，《實施方案》提出了十項具體舉措：
加快摸清重點行業設備生產和更新底數。聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、機械、化工、紡織、食品、醫藥、電子等重點行業，以能耗、能效、安全、排放等強制性國家標準為依據，分縣(區)、分行業摸清設備生產和設備更新底數，形成供需“兩張清單”。開展形式多樣的供需促銷對接活動，大幅提升優勢設備市場占有率。
加快推動重點行業設備更新技術改造。著眼有色、電力、建材、工業硅等行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備、安全生產設備等更新和技術改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和國家設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，達到減員、增效、提質。建立技改項目儲備清單，8月底前，將項目納入重大建設項目庫和三年滾動投資計劃。到2025年，主要用能設備能效基本達到節能水平，推廣應用能效2級以上節能設備；重點行業能效基準水平以下產能基本退出，達到標桿水平的產能比例超過30%。
大力推動數字化智能化改造。推進實施“數字產業、平臺經濟、工業互聯網、智能工廠、產業大腦”五大工程，推廣應用智能制造設備和軟件，支持企業對裝備、車間、生產線等進行智能化改造，推動人工智能大模型在研發設計、生產制造等領域應用。加快數字化轉型步伐，打造5個左右數字化應用場景。持續開展數據中心綠色化改造，全力推進“秦嶺智谷·數字商洛”建設，支持工業制造、智慧工廠、車聯網等實時計算、低時延場景應用，推動“云邊端”算力協同發展。
加快推進建筑和市政基礎設施更新改造。以消除安全隱患為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，制定項目改造“投資清單”。更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。加快推動投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯更新、改造或大修。推進供熱設施設備升級改造，大幅度提升城區集中供熱覆蓋率。到2025年底，城市供熱管網熱損失率較2020年下降2個百分點左右。持續推進燃氣等老化管道更新改造。開展污水處理廠、生活垃圾收轉運體系及焚燒廠處理工藝設備更新改造。加快地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。提升重點公共區域和道路視頻監控等安防設備水平。因地制宜完善老舊小區適老設施、無障礙設施、停車場(庫)、電動自行車及汽車充電等配套設施。
推進交通基礎設施和城市車輛綠色更新。加快推動車站、鐵路等電氣化改造，推動非道路移動機械新能源化。加快淘汰國三以下排放標準柴油貨車。落實便利新能源汽車通行等支持政策，推進城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運、輕型環衛、郵政、公務等車輛使用新能源汽車的比例。到2027年，除特殊工作要求用車外，黨政機關、企事業單位及公共機構新增和更新公務車優先選用新能源車。
推進綠色交通裝備能力建設。加大綠氫重卡、電動乘用車等產業鏈上的企業招引力度，持續完善充換電等配套設施，積極推動燃油車輛更新。培育汽車生產配套產業，重點支持節能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網聯汽車等領域企業來商發展，深入推進“西安研發、商洛轉化”工作，力爭固態電池、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術研發和成果轉化實現突破，推進電動、氫能等綠色裝備產業化能力建設。
推動老舊農業機械報廢更新。持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，加大能耗高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。制定新一輪農機購置與應用補貼政策，加快農業機械結構調整，推進綠色、智能、復式、高效農機化技術裝備普及應用。提升農機裝備研發創新能力，引進、改造、試驗、推廣一批適用于小農生產、丘陵山區作業的輕簡型、智能化小型農機和特種高效專用農機。推動智能農機與智慧農業融合發展。
提升教學科研設備數字化水平。支持商洛學院、商洛職業技術學院配置更新教學科研和信息化設備，加快推動教育數字化、智能化轉型建設。以提升科研水平、促進學科發展為目標，支持全市職業院校對標“四提攻堅戰”要求，加快建設緊缺領域專業，撤并淘汰部分落后專業，同步更新置換一批先進科研儀器設備，提升科研設備高端化、尖端化水平，進一步優化科研條件資源配置。以開展全市學校幼兒園消防和用電安全改造、實施教育信息化應用2.0工程等為契機，重點加強鄉鎮學校、幼兒園數字圖書館、視頻點播系統和開放式電子閱覽室建設，推進先進教學設備和先進科研設備更新換代。到2027年，教育裝備配置全面達到國家和省有關標準要求。
提升醫療設備水平。聚焦醫療設施條件和病房環境，統籌推進設備更新、空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。推動市縣公立醫院加快醫學影像、放射治療、遠程診療、檢驗檢查等先進醫療設備及核心部件的更新，支持針對不同病種升級病房適老化、便利化、標準化、智能化改造，補齊醫院設施設備和病房環境短板。以緊密型縣域醫共體建設為導向，重點面向縣級醫院、縣域醫療衛生次中心或達到縣域醫療衛生次中心標準的中心鄉鎮衛生院，提升縣域醫學檢驗、心電診斷、醫學影像等設備配置水平，推動縣域醫共體設備更新。支持電梯、無障礙設施等適老化設備更新。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構、民營醫院、個體診所根據自身功能定位、技術水平和群眾健康需求，合理更新配置先進的診斷設備、治療設備及輔助設備。到2027年，完成專業公共衛生機構和醫院、醫療衛生機構的公共衛生科室標準化建設。
提升文旅設備水平。搶抓打造“國際排球之城、中國賽事名城”機遇，支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進A級旅游景區、度假區、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園等文化旅游場所運營設備更新，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，支持智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，更好滿足市民文化娛樂需求。
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