各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《浙江土特產(chǎn)·地方豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧波市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行出臺相應(yīng)政策措施。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳
浙江省市場監(jiān)督管理局
2024年8月16日
浙江土特產(chǎn)·地方豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
培育壯大地方豬產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)豬肉的消費(fèi)需求具有重要的作用。我省地方豬(含血統(tǒng)，下同)產(chǎn)業(yè)比重不高，保護(hù)利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍需進(jìn)一步提升。為做優(yōu)做大做強(qiáng)地方豬產(chǎn)業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，著力做好“土特產(chǎn)”文章，按照“保護(hù)資源、培育優(yōu)勢、做精特色、全鏈發(fā)展、優(yōu)質(zhì)供給、品牌營銷”的思路，統(tǒng)籌加大政策舉措、資源要素等支持保障，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓展供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)我省地方豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等為重點(diǎn)，兼顧其他地方豬品種，聚焦做足“土”字、做亮“特”字、做強(qiáng)“產(chǎn)”字，強(qiáng)龍頭、延鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，打造地方豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和“浙江土豬·地方豬”系列品牌，把地方資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動地方豬產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能級。
到2025年底，力爭地方豬年飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；全產(chǎn)業(yè)鏈相對配套完善、產(chǎn)值達(dá)到65億元，建成年產(chǎn)值10億元以上的地方豬產(chǎn)業(yè)鏈2條；畜牧機(jī)械化率達(dá)70%以上，精深加工、轉(zhuǎn)化增值能力進(jìn)一步提升，品牌化率達(dá)到70%。到2027年底，力爭地方豬年飼養(yǎng)量達(dá)到130萬頭；全產(chǎn)業(yè)鏈基本配套完善、產(chǎn)值達(dá)到100億元，建成年產(chǎn)值20億元以上的地方豬產(chǎn)業(yè)鏈2條；畜牧機(jī)械化率達(dá)75%以上，精深加工、轉(zhuǎn)化增值能力明顯提升，品牌化率穩(wěn)定在70%以上。
二、工作舉措
(一)做強(qiáng)種業(yè)，做優(yōu)特色資源。
1.強(qiáng)化地方豬種質(zhì)資源保護(hù)。建立完善地方豬遺傳資源保護(hù)制度和體系，開展地方豬資源保護(hù)、鑒定和監(jiān)測等工作，督促落實(shí)市縣政府的屬地責(zé)任和保護(hù)單位的主體責(zé)任，推動應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。定期采集和更新地方豬資源遺傳材料。對承擔(dān)地方豬遺傳資源保護(hù)任務(wù)的單位，按照60萬元/品種標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
2.加快現(xiàn)代化保種場建設(shè)。支持改善提升保種單位基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等，豐富血統(tǒng)，擴(kuò)大保種群數(shù)量，加快推動金華豬Ⅲ系、仙居花豬、岔路黑豬等5個資源建成省級保種場，積極布局區(qū)域性備份保種場(點(diǎn))，推進(jìn)地方豬引入活體基因庫備份保種，提升保種場保護(hù)能力。鼓勵建設(shè)高代次種豬場。支持地方新(改)建地方豬保種場(種豬場)，對符合相關(guān)政策要求的給予不超過500萬元/個標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
3.加大開發(fā)利用力度。深入挖掘地方豬資源優(yōu)異特性，加快應(yīng)用育種新技術(shù)，開展有針對性的雜交利用和新品種(配套系)培育，力爭1—2個新品種(配套系)通過國家審定，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種源供給。加強(qiáng)種豬生產(chǎn)性能測定，加快遺傳改良進(jìn)程，鼓勵申報國家核心育種場、良種擴(kuò)繁推廣基地和核心種公豬站，夯實(shí)地方豬育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。對承擔(dān)國家生豬性能測定任務(wù)的單位，按200元/頭標(biāo)準(zhǔn)予以支持。支持地方開展地方豬良種繁育基地、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對符合相關(guān)政策要求的給予不超過200萬元/個標(biāo)準(zhǔn)予以支持。鼓勵積極申報省科技發(fā)展專項(xiàng)資金開展新品種(配套系)選育。
(二)“六化”引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
4.推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖。以“六化”引領(lǐng)，鼓勵支持地方新(擴(kuò))建和改造提升地方豬高效集約養(yǎng)殖設(shè)施，應(yīng)用精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、廢棄物處理利用、信息采集等設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大地方豬養(yǎng)殖規(guī)模，提高設(shè)施化、機(jī)械化和數(shù)字化水平，創(chuàng)建一批數(shù)字(未來)牧場和國家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。統(tǒng)籌省農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)(現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范)等政策，支持發(fā)展地方豬現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖。推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息政策支持提升地方豬現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施水平，年度貸款(融資)貼息比例不得高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%且不得超過2%，單個單位獲得的貼息資金不超過200萬元。
5.推廣綠色健康養(yǎng)殖。圍繞“綠色、安全、高品質(zhì)”，探索建立地方豬綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和飼料、獸藥標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)、低碳節(jié)能設(shè)施工藝及生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，研發(fā)適宜地方豬不同飼養(yǎng)階段的綠色環(huán)保飼料、獸藥，推廣專用低蛋白日糧、精準(zhǔn)日糧配方，減少抗菌藥物使用。鼓勵支持申報實(shí)施“三農(nóng)九方”“產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)”“重大技術(shù)協(xié)同”等項(xiàng)目開展綠色健康養(yǎng)殖研發(fā)攻關(guān)。在相關(guān)創(chuàng)建認(rèn)定和資金項(xiàng)目實(shí)施中鼓勵開展獸用抗菌藥減量化、飼料環(huán)保化(“兩化”)等綠色健康養(yǎng)殖，“兩化”數(shù)字標(biāo)識等信息通過“浙食鏈”等平臺展現(xiàn)。
6.強(qiáng)化疫病安全防控。加強(qiáng)疫病防控能力建設(shè)，常態(tài)化開展豬瘟、豬口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病、非洲豬瘟、豬氣喘病等疫病防控，提升生物安全防護(hù)水平。加強(qiáng)疫病凈化力度，鼓勵支持地方豬保種場、種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升動物防疫條件，創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)、豬偽狂犬病等凈化場，對通過省級及以上無疫小區(qū)、凈化場評估認(rèn)定的，給予適當(dāng)支持。
(三)全鏈發(fā)展，推進(jìn)集聚集群。
7.培育地方豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化地方豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，加快推動生產(chǎn)、屠宰、加工、流通、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和一體化經(jīng)營，提升地方豬產(chǎn)業(yè)集聚度，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵發(fā)展研學(xué)體驗(yàn)、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)，打造一批地方豬特色主題公園、產(chǎn)業(yè)博物館和研學(xué)基地，推動牧文旅融合。支持地方開展地方豬浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，符合政策要求的給予每縣(市、區(qū))不超過1500萬元支持。
8.打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化地方豬區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取中央部委相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，整體推進(jìn)地方豬產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、高質(zhì)高效、帶狀發(fā)展的地方豬產(chǎn)業(yè)集群，形成地方豬集中連片發(fā)展新格局，推動地方豬產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。
9.提升屠宰加工水平。優(yōu)化屠宰能力布局，完善技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升屠宰加工和冷鏈物流能力。鼓勵開展專門的金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等地方豬屠宰加工、精細(xì)分割生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷、低溫分割加工，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰和分割分揀。鼓勵支持制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展多元化、特色化、差異化精深加工和研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值特色產(chǎn)品，滿足市場消費(fèi)需求。支持冷鏈物流配送等一體化建設(shè)，鼓勵企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作共建中轉(zhuǎn)倉。結(jié)合相關(guān)資金項(xiàng)目實(shí)施，對開展專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工和冷鏈物流等建設(shè)予以支持。鼓勵積極申報創(chuàng)建省級冷鏈物流骨干基地和冷鏈物流園區(qū)。
(四)品牌賦能，塑造競爭優(yōu)勢。
10.強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)帶動。培育壯大龍頭骨干企業(yè)，推動地方豬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年出欄達(dá)萬頭以上的地方豬養(yǎng)殖場10家以上，產(chǎn)值超億元的肉制品加工企業(yè)10家以上，其中10億元以上的2家以上，加快培育行業(yè)或區(qū)域“小巨人”企業(yè)、“單打冠軍”企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動中小養(yǎng)殖戶融入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)強(qiáng)村富民，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共富，構(gòu)建市場導(dǎo)向、全鏈打造、品牌引領(lǐng)、龍頭帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展新機(jī)制。
11.培育擦亮特色品牌。鼓勵支持符合條件的申請地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，大力培育特色知名區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，打造“浙江土豬·地方豬”品牌系列，擴(kuò)大影響力和曝光度。加快推進(jìn)地方豬產(chǎn)業(yè)“浙農(nóng)碼”賦碼，創(chuàng)新開展“浙農(nóng)碼”賦能提升品牌價值行動，為地方豬打上“數(shù)字身份”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵支持申報納入全省“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”培育企業(yè)庫和創(chuàng)建“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌、“金華火腿”等申報入選歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推動形成獨(dú)特的品牌形象、品牌價值和品牌文化，塑造競爭新優(yōu)勢。
12.做優(yōu)做長營銷體系。搶抓長三角區(qū)域一體化重大戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵走出去拓展省內(nèi)外、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立品牌專賣店(專柜、展示體驗(yàn)館、特色餐飲店)，培育擴(kuò)大消費(fèi)群體。鼓勵支持企業(yè)參與各類農(nóng)業(yè)(食品)博覽(展)會和國際性農(nóng)產(chǎn)品會展等，充分利用網(wǎng)上農(nóng)博平臺，拓寬傳統(tǒng)銷售渠道；與新零售頭部企業(yè)、餐飲協(xié)會、連鎖商超等對接合作，拓展新零售渠道和新銷售模式,推動線下線上、傳統(tǒng)營銷與新零售融合銷售。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要制定完善地方豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案和政策措施，明確目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施，強(qiáng)化專班推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源要素和解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。建立健全省市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，努力形成聯(lián)動聯(lián)合、多向發(fā)力、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的地方豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”格局。
(二)強(qiáng)化要素保障。各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保障地方豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，支持落實(shí)設(shè)施用地和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)用地。支持集約高效設(shè)施養(yǎng)殖，依標(biāo)依規(guī)開展環(huán)境影響評價和建設(shè)治理設(shè)施，推進(jìn)資源化利用與截污納管相結(jié)合。鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化養(yǎng)殖設(shè)施抵質(zhì)押貸等產(chǎn)品服務(wù)、拓展豐富政策性地方豬特色保險，增強(qiáng)地方豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。各地要系統(tǒng)謀劃布局、儲備建設(shè)一批地方豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，積極爭取政策、規(guī)劃、項(xiàng)目支持。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通對接，強(qiáng)化要素保障和指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。運(yùn)用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵、鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策，引導(dǎo)撬動擴(kuò)大有效投資。
(四)強(qiáng)化保護(hù)監(jiān)管。建立健全地理標(biāo)志和區(qū)域公共品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)和監(jiān)督管理，規(guī)范區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為。依托“浙農(nóng)牧”“浙食鏈”等平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈溯源體系，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，增強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處侵權(quán)違法、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，維護(hù)品牌形象和市場秩序。
(五)強(qiáng)化氛圍營造。凝聚各地、各部門和社會各界共識，努力營造地方豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大宣傳引導(dǎo)，組織開展線上線下多形式、多平臺和多方式、多角度特色系列宣介活動，不斷提升地方豬產(chǎn)業(yè)及特色品牌知名度、美譽(yù)度和社會影響力。
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