各市(州)工業和信息化、發展改革、科技、財政、生態環境、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、市場監管、地方金融主管部門：
為貫徹落實《工業和信息化部等十一部門關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》(工信部聯消費〔2023〕31號)，推進我省生態食品產業高質量發展，進一步延鏈補鏈強鏈，加快培育形成新質生產力，培育壯大富有貴州特色的傳統優勢食品產區和特色食品產業，省工業和信息化廳等11部門聯合制定了《貴州省培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：貴州省培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業實施方案
貴州省工業和信息化廳
中共貴州省委金融委員會辦公室
貴州省發展和改革委員會
貴州省科學技術廳
貴州省財政廳
貴州省生態環境廳
貴州省交通運輸廳
貴州省農業農村廳
貴州省商務廳
貴州省文化和旅游廳
貴州省市場監督管理局
2024年7月4日
附件
貴州省培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業實施方案
為深入貫徹全國和全省新型工業化推進大會精神，持續搶抓新國發2號文件機遇，落實《工業和信息化部等十一部門關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》(工信部聯消費〔2023〕31號)，推動我省生態食品產業高質量發展，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，圍繞省委省政府關于新型工業化高質量發展的決策部署，以服務人民日益增長的美好生活需要為出發點，立足貴州特色優勢農產品資源基礎、生態食品產業發展優勢，聚焦高端化、智能化、綠色化，應用現代工藝技術和設備，推進產業轉型升級，培育傳統優勢食品產區，打造特色食品產業，充分釋放產業發展潛力，不斷提升產業競爭力、影響力、帶動力，推動更多優質生態產品走出貴州、走遍全國、走向世界，為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興作出更大貢獻。
二、發展目標
按照因地制宜、突出特色，市場主導、統籌推進，產區引領、集聚發展，保障安全、服務人民的原則，全力建設一流營商環境，推動產業高質量發展，以生產人民群眾喜愛、生態健康的美食產品作為主攻方向，打造3-5個我省在全國具有較大影響力的傳統優勢食品產區，培育20個左右在我省具有示范性的特色食品產業。推進貴州酸湯、貴州辣椒、貴州刺梨、多彩貴州水、貴州米粉等一批“貴”字號知名度和影響力進一步提升。到2027年，全省生態食品產業產值達到1000億元，規模以上企業工業增加值年均增長5%以上，培育一批50億元、10億元、5億元、1億元艦隊企業。
三、主要任務
(一)筑牢產區發展基礎。支持各地結合原料優勢、產業基礎、飲食文化，發展生態食品主導產業和優勢產業，推進集群發展。支持安順市重點發展刺梨、酸湯、肉制品等旅游食品，黔東南州重點發展酸湯等民族特色食品，銅仁市重點發展飲用水、抹茶等生態食品產業，打造特色園區、建設重點項目、培育龍頭企業。支持其余市(州)結合實際，指導重點縣(市、區)確定食品主導產業重點發展方向，編制產業鏈圖、在建項目、在談項目、擬招企業(一圖三清單)。力爭到2027年，貴州辣椒傳統優勢食品產區、貴州酸湯特色食品產區、貴州刺梨特色食品產區成為全國具有較大知名度的優勢食品產區。培育一批在全省具有較大競爭力、影響力、帶動力的精制茶、休閑食品、飲用水、預制食品、特色小吃等優勢和特色食品產區。
專欄1 貴州省傳統優勢和地方特色食品產區
1.辣椒傳統優勢食品產區。雙龍航空港經濟區、貴定、鳳岡、甕安、惠水、西秀、新蒲、湄潭、播州、金沙、大方、石阡等辣椒制品精深加工集聚區。
2.刺梨特色食品產區。盤州、水城、安順經開區、觀山湖、普定、七星關、大方、龍里、貴定、惠水、長順、安龍等刺梨產品精深加工集聚區。
3.酸湯特色食品產區。凱里、麻江、臺江、鎮遠、西秀、匯川、石阡、龍里、三都等酸湯釀制基地，及其他酸湯米粉、酸湯牛肉、酸湯豬腳、調味料包、拌面、撈飯等酸湯+預制食品精深加工集聚區。
4.精制茶優勢產區。湄潭、鳳岡、石阡、印江、黎平、都勻、正安、余慶、金沙、貴定、甕安、思南、開陽、普安、晴隆、雷山、江口、西秀、六枝等茶葉加工集聚區。
5.天然飲用水優勢產區?；ㄏ?、白云、江口、石阡、綏陽、鎮寧、興仁、都勻等礦泉水、山泉水生產集聚區。
6.休閑食品及飲料、乳制品重點產區。貴安新區、觀山湖、清鎮、修文、龍里、惠水、七星關、碧江、赤水、桐梓等休閑及飲料食品重點加工基地。
7.黃粑特色食品重點產區。清鎮、黔西、播州、甕安、福泉、石阡等黃粑特色食品加工區。
8.藥食同源食品重點產區。興仁、晴隆、西秀等薏仁米加工集中區，赤水、沿河、德江、大方等鐵皮石斛、天麻藥食同源食品加工區。
9.肉類深加工集中區。關嶺、西秀、安順經開區、鳳岡、大方、黃平、長順牛肉深加工集中區。盤縣火腿、威寧火腿、貴州臘肉等豬肉加工區。
10.預制食品加工區。凱里酸湯粉、息烽辣子雞、修文蹄膀、余慶剔骨鴨、松桃羊腳等預制類食品加工區。
11.特色小吃及雜糧加工區。貴陽絲娃娃、興義餌塊粑、貞豐糯米飯、安順裹卷、鎮寧波波糖、大方豆干、織金發粑、獨山三酸(鹽酸蝦酸臭酸)、黔東南羊癟牛癟、羊肉粉(水城、興義、遵義、金沙)、花溪牛肉粉、銅仁綠豆粉、威寧蕎酥蕎面、思南花田粑、江口米豆腐等加工區。
(二)深化大中小企業培育。以增品種、提品質、創品牌“三品行動”為抓手，持續培育壯大龍頭企業，打造更多食品行業創新型中小企業、專精特新企業、專精特新“小巨人”培育企業、單項冠軍企業，助推企業上市。打造一批知名企業品牌、產品品牌、拳頭產品。發揮龍頭企業聚合輻射效應，帶動中小企業發展，提高資源配置效率。力爭2027年，食品行業省級專精特新中小企業達200家，營造大中小企業融通創新、協同發展的良好產業生態。
(三)開展產業鏈協同合作。支持各地在建鏈、延鏈、強鏈上取得更大突破，打造農產品集散、冷鏈物流、產品展銷中心等。鼓勵食品行業協會、服務平臺等社會組織，聯合企業持續擴大本地特色食品影響力。探索“產研結合+技術攻關”模式，引導企業主動銜接高等院校、科研院所等單位，開展加工科技研發合作，建設產學研基地和專家服務站，加速推進企業加工技術精準更新。完善金融服務、網絡服務、科技服務等平臺建設，加強預冷、貯藏、保鮮、運輸等農產品冷鏈物流設施建設，補齊食品原料“最先一公里”短板，為產業集聚創造優良環境。
(四)增強優質原料保障。圍繞糧食安全、食品產業發展需求，加大對保障型、特色型、稀有類農產品資源的開發利用。開展加工專用品種培育、種植和創新利用，優化原料品質和加工性能，擴大適用范圍。鼓勵企業建立自有或具有長期合作關系的標準化原料種養殖基地，不斷提升規模化、標準化、商品化水平。鼓勵企業與農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體形成穩定的協作關系，完善龍頭企業聯農帶農利益聯結機制，在保證“原汁原味”基礎上，推動各環節共享增值收益。
專欄2 貴州省傳統優勢和特色食品加工原料重點基地
1.辣椒。花溪、播州、綏陽、匯川、新蒲、湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務川、習水、桐梓、西秀、沿河、石阡、松桃、思南、德江、印江、大方、金沙、黔西、七星關、納雍、甕安、福泉等加工型朝天椒、線椒重點產區種植基地。
2.茶葉。湄潭、鳳岡、石阡、印江、黎平、都勻、正安、金沙、貴定、甕安、思南、開陽、普安、晴隆、雷山、江口、六枝等茶葉種植基地。
3.肉類。息烽、匯川、平壩、普定、盤州、石阡、江口、金沙、長順、三穗、普安等家禽重點養殖基地。關嶺、思南、威寧、黎平、務川等肉牛重點養殖基地。威寧、七星關、播州、習水、盤州、思南、松桃、德江、黔西、興義等生豬重點養殖基地。
4.糧油。黔北、黔東北、黔東南、黔南、黔中等優質稻米重點縣(市、區)種植基地。思南、石阡、威寧、赫章、興仁、安龍等雜糧(甘薯、馬鈴薯、薏苡)種植基地，播州、黔西、金沙、盤州、長順、思南、黎平、天柱、玉屏、冊亨、望謨等油料(油菜、油茶、花生)種植基地。
5.水果。盤州、水城、龍里、貴定、獨山、長順、七星關、西秀、安龍等刺梨種植基地。麻江、丹寨、黃平、凱里、紫云等藍莓種植基地。以鮮食為主的水果不在此列。
6.天然飲用水。烏蒙山、大婁山、武陵山、苗嶺等區域內優質礦泉水、山泉水資源集中區。
(五)推進技術及設備升級。支持高校、科研機構增強產品共性基礎技術服務能力，開展酸湯、辣椒、刺梨、薏仁米等特色食品營養組分互作、風味物質形成、品質劣變、危害因子形成等機理闡釋研究，加快營養穩態化靶向遞送技術、風味品質修飾、典型危害物控制技術、加工工藝適應性改造等共性關鍵技術研發，強化新型、實用工藝推廣應用。支持食品企業、裝備制造企業和科研院所共同構建關鍵技術裝備創新應用聯合體，逐步提升重要裝備供給能力。支持企業大力開展技術改造，積極應用首臺(套)重大技術裝備等，不斷提升工藝裝備水平。
專欄 3 技術工藝及裝備提升重點方向
1.發酵食品。酸湯核心菌種性能提升技術；高產菌種篩選和發酵過程優化技術；新型酶制劑創制應用技術；傳統發酵食品風味保持及提升技術；智能生物反應器、智能分離純化裝備。
2.辣椒制品。辣椒防霉變貯藏控制工藝技術、油辣椒生產中的風味提升與安全控制、油辣椒貯運中的風味保存與安全控制技術，糟辣椒、泡椒發酵系統控制與加工工藝等。
3.預制食品。生鮮食品精準保鮮技術；預制菜營養風味品質提升技術；智慧化中央廚房創制技術；自動化加工與數字化品控關鍵技術及裝備。
4.功能食品。天然營養物質提取、評價和應用技術；食品營養組分互作及穩態化靶向遞送關鍵技術；精準營養設計技術；特殊膳食食品創制技術；特殊醫學用途配方食品配方研發及制備技術；新型殺菌、節能干燥等裝備。
5.雜糧及油類。雜糧、茶籽油產品抗氧化、抗老化、功能活性保持、降低致敏脹氣等穩態化綠色加工技術；低溫快速壓榨核心裝備。
6.肉制品。低溫肉制品生產技術；肉制品原味保鮮技術；傳統肉制品擬人多自由度加工裝備。
7.制茶。茶葉自動化加工與數字化品控關鍵技術及裝備等。
(六)創新產品包裝設計。支持食品企業提升工業設計能力水平，圍繞產品定位、品牌設計、美學設計、外觀包裝、結構優化、功能創新、新工藝新材料應用等重點環節，深化產品設計賦能，注重文化創意融合、品牌價值提升和用戶體驗，提升食品個性化定制、原創設計能力。全面落實限制商品過度包裝的有關標準和規定要求，踐行簡約適度、節能環保、綠色發展的食品包裝設計理念，推廣一批貴州食品行業綠色工廠、綠色包裝先進典型。
(七)做好質量安全保障。推進企業提升質量安全管理能力，加強生產全過程風險防控，確保產品出廠合格。引導和鼓勵企業積極開展食品工業企業誠信管理、質量管理、食品安全管理、危害分析與關鍵控制點(HACCP)、有機產品等體系認證。促進電子商務、跨境電商、直播帶貨等新業態、新模式健康發展，完善產品服務規范，確保產品質量安全和消費者權益。支持以企業為主體創建食品領域制造業創新中心、計量測試中心、重點實驗室和技術創新中心。鼓勵企業開展食品危害因子篩查測定、異物精準識別及剔除、品質自動化感知等質量安全控制技術及儀器設備的應用，提升檢驗檢測和質量安全風險防范能力和水平。推動強化從農產品原料種植養殖、生產加工到流通消費的全程監管，推進食用農產品產地準出和市場準入銜接，強化農產品質量把控。嚴格落實生態環境安全、食品安全、安全生產企業主體責任。
(八)強化文化挖掘賦能。深入挖掘貴州文化資源，講好酸、辣、糯、香、鮮、野等貴州飲食文化故事，策劃制作短視頻、微電影、主題館、系列叢書等形式，為積淀“貴州生態美食品•吃出健康好味道”品牌文化打牢基礎，展現“貴”字號美食獨特味道。推動老字號創新，促進非物質文化融入特色食品開發，鼓勵將傳統飲食制作技藝與現代食品生產技術工藝合理結合。
(九)積極擴大品牌市場。以市場為導向，以企業為主體，以行業組織為紐帶，凝聚共識，探索通過省域或地域冠名的形式，推進酸湯、刺梨、辣椒、米粉、飲用水等運用集體商標，培育區域公用品牌，協同打造企業品牌、產品品牌。鼓勵企業申報中華老字號、貴州老字號、“貴”字號商業機構等，積極參與食品行業相關評價認證。支持開展各類展示展銷、市場推廣活動，通過支持舉辦專業性美食節、展覽會、博覽會、交易會、品鑒會、論壇、設計大賽等形式擴大渠道，提升品牌影響力和美譽度，支持企業積極拓展省外、國際市場。
(十)加速數字化和新業態更新。深入推進企業數字化轉型，通過5G、工業互聯網、大數據手段，促進原料采收、生產加工、倉儲物流等數字化發展，推動加工工藝流程再造，鍛造一批數字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，加快產品迭代更新，提升供給與需求適配性。培育創新業態，推進各類特色小吃產業化發展。打造多元消費環境，引導與康養、旅游、科普、娛樂等產業融合發展。推廣新業態商業新模式，促進線上線下融合發展，助力企業拓展銷售渠道。
四、保障措施
(一)加強組織實施。加強省、市、縣三級聯動，深化政產學研金銷協同合作，推進我省傳統優勢食品產區和地方特色食品產業培育。支持各市(州)、縣(市、區)選擇具有代表性、優勢突出的傳統食品、特色產業作為重點培育對象，編制培育傳統優勢食品產區建設方案，將之作為推動全面鄉村振興和共同富裕的重要舉措，加強系統謀劃和督促落實。
(二)強化支持政策。統籌省、市、縣各級專項資金，支持傳統食品、特色食品生產企業實施工藝技術提升、加工產線改造和數字化轉型升級。推進市場化運作的各類基金、金融資金加大對重點產業、重點企業、重點項目的支持力度，推動建設完善產業鏈，助力釋放產業發展潛力。
(三)健全標準體系。支持行業協會、科研機構、企事業單位推進編制或修訂酸湯、刺梨、辣椒等特色食品國家標準、行業標準、團體標準。鼓勵社會團體和企業制定高于推薦性國家標準和行業標準相關技術要求的團體標準和企業標準。支持企業開展對標達標活動，參與國際標準制定與轉化。針對地方特色食品標準立項需求和建議，組織研究制定相關食品安全地方標準。
(四)加快人才培養。完善行業人才培養體系，借助高校、科研院所等資源，培養我省傳統食品、特色食品亟需的專業人才。加強引進和培育食品產業創新服務平臺建設，引領提升食品領域人才培育能力，培養一批領軍人才、工藝傳承人。結合各類食品生產工藝流程，開展定制化、針對性職業培訓，建設一批具有豐富實踐經驗的食品專業技能型人才隊伍。
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