海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知
各市、縣、自治縣衛(wèi)生健康委，省疾控中心：
現(xiàn)將修訂后的《海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原海南省衛(wèi)生廳2013年7月3日印發(fā)的《海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(瓊衛(wèi)法規(guī)〔2013〕26號(hào))自本辦法生效之日起同時(shí)廢止。
海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年6月28日
(此件主動(dòng)公開)
海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、公布，以及報(bào)備、跟蹤評(píng)價(jià)、修訂、修改等工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省衛(wèi)生健康委)負(fù)責(zé)本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布和備案等工作。
省衛(wèi)生健康委組織成立省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì))，負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。審評(píng)委員會(huì)設(shè)專業(yè)分委員會(huì)、秘書處。
第四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、安全可靠。
第五條 對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，省衛(wèi)生健康委可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測(cè)的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。
現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的，不屬于地方特色食品的安全要求、配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生要求或檢驗(yàn)方法的，食品類別屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的，食品類別屬于列入國(guó)家藥典的物質(zhì)的(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)，其他與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾的情形等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 立 項(xiàng)
第六條 省衛(wèi)生健康委在本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集立項(xiàng)建議。
各市縣、各有關(guān)部門認(rèn)為本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在公開征集立項(xiàng)建議時(shí)，向省衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條的規(guī)定。
立項(xiàng)建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括所要解決的主要食品安全問題、立項(xiàng)的背景和理由、國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、地方標(biāo)準(zhǔn)起草候選單位等。
公民、法人或者其他組織都可以提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。
第七條 審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行初審，并向省衛(wèi)生健康委提出本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)的咨詢意見。
第八條 省衛(wèi)生健康委在公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會(huì)意見，公示時(shí)間不少于15日。
本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)，可以即時(shí)立項(xiàng)。
第九條 列入立項(xiàng)的項(xiàng)目，如需變更或終止，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。
第三章 起 草
第十條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組，并由起草單位牽頭共同擬制標(biāo)準(zhǔn)草案。
第十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)指定具備以下條件的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
(一)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
(二)具有副高級(jí)以上(含副高級(jí))專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平，并具有起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)驗(yàn)；
(三)學(xué)風(fēng)端正，工作嚴(yán)謹(jǐn)，無不良學(xué)術(shù)問題。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，保障項(xiàng)目執(zhí)行所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面條件，并督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的時(shí)限和要求完成標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目工作計(jì)劃，至少每2個(gè)月向標(biāo)準(zhǔn)起草單位以及審評(píng)委員會(huì)秘書處書面報(bào)告1次食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草進(jìn)展情況。
第十四條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，參照相關(guān)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)有明確的科學(xué)依據(jù)和文獻(xiàn)來
源，且不得與現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章，以及相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸、交叉、重疊。
第十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)就食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明廣泛征求社會(huì)意見，并書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)科研院所、行業(yè)和企業(yè)、監(jiān)管部門、專家意見。
第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見進(jìn)行歸納整理、分析研究，積極采納合理的意見，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、征求意見匯總材料，以及標(biāo)準(zhǔn)草案審查申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)使用情況，報(bào)省衛(wèi)生健康委審查，并抄送審評(píng)委員會(huì)秘書處。報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)由起草項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋標(biāo)準(zhǔn)起草單位公章。
第四章 審 查
第十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案由省衛(wèi)生健康委委托審評(píng)委員會(huì)進(jìn)行審查。審查程序包括：
(一)審評(píng)委員會(huì)秘書處初步審查；
(二)審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查；
(三)審評(píng)委員會(huì)秘書長(zhǎng)會(huì)議審查；
(四)審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。
第十八條 秘書處對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初步審查。
秘書長(zhǎng)會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合法性和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估性進(jìn)行審查。
第十九條 專業(yè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、規(guī)范性、與其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及其他技術(shù)問題進(jìn)行審查，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見進(jìn)行審查。審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上(含三分之二)委員出席。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會(huì)委員四分之三以上(含四分之三)同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過審查。專業(yè)分委員會(huì)完成審查標(biāo)準(zhǔn)后，專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處根據(jù)審查意見進(jìn)行修改；專業(yè)分委員會(huì)可以根據(jù)具體情況決定對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會(huì)審或者函審。
第二十條 專業(yè)分委員會(huì)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)分委員會(huì)主任委員簽署審查意見，并由審評(píng)委員會(huì)在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為2個(gè)月。
秘書處將收集到的反饋意見及時(shí)送交標(biāo)準(zhǔn)起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見進(jìn)行研究，對(duì)不予采納的意見應(yīng)說明理由，標(biāo)準(zhǔn)送審稿修改完善后再報(bào)秘書處。秘書處將征求意見修改后的標(biāo)準(zhǔn)提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。
審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審評(píng)委員會(huì)主任簽署審議意見后報(bào)送省衛(wèi)生健康委。
審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議未通過的標(biāo)準(zhǔn)，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書面意見，說明未予通過的理由。
審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議決定修改后再審的，秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審評(píng)委員會(huì)提出的修改意見組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修改后，再次送審。
第二十一條 報(bào)批的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，秘書處應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)審評(píng)委員會(huì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審批表；
(二)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)批稿；
(三)編制說明、意見匯總材料、審評(píng)會(huì)議紀(jì)要、專家組論證意見和專家簽名；
(四)如采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)制件)和譯文。
(五)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)名稱中英文對(duì)照。
專家組論證意見應(yīng)當(dāng)包括：地方特色食品的認(rèn)定、食品
類別的界定、安全性評(píng)估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在矛盾等。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)審查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧或發(fā)現(xiàn)涉及食品安全、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等重大問題的，秘書處提請(qǐng)審評(píng)委員會(huì)組織專項(xiàng)審查，必要時(shí)省衛(wèi)生健康委作出終止標(biāo)準(zhǔn)制定程序等決定。
第五章 批準(zhǔn)和公布
第二十三條 審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，由省衛(wèi)生健康委公布。公布日期和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時(shí)間的過渡期限，但對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)除外。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編號(hào)：
(一)編號(hào)由代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。
(二)漢語拼音字母“DBS46/”加上“3位代號(hào)順序號(hào)”-“4位年代號(hào)”，組成海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。
第二十六條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案，提供的材料包括：食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、專家組論證意見、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十七條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。
第六章 跟蹤評(píng)價(jià)、修訂和備案
第二十八條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂。
第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)，市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
第三十條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時(shí)，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、審查和公布程序執(zhí)行。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作調(diào)整時(shí)，由相關(guān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審評(píng)委員會(huì)組織專家審評(píng)通過后，報(bào)送省衛(wèi)生健康委公布。
第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在廢止后30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家衛(wèi)生健康委報(bào)送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。
第七章 附 則
第三十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政預(yù)算安排，并按照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)制度管理。
第三十三條 批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。
第三十四條 本辦法由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2024年8月1日起施行。
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