關(guān)于印發(fā)《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知
皖市監(jiān)餐飲〔2024〕1號(hào)
各市、省直管縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月13日
安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和對(duì)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)的市(以下簡(jiǎn)稱市級(jí))、縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí))市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政事權(quán)劃分和屬地政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理。
第四條 集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程監(jiān)管和社會(huì)共治的原則。
第二章 集體用餐配送單位
第五條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)履行食品安全主體責(zé)任。集體用餐配送單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制。
第六條 從事集體用餐配送活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(集體用餐配送單位)的食品經(jīng)營許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營活動(dòng)。
向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的集體用餐配送單位(以下稱校外供餐單位)，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第七條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營條件；建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、有害生物防治制度，廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案、食品經(jīng)營過程控制制度等。
集體用餐配送單位從業(yè)人員應(yīng)在食品安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。
第八條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。
在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：
(一)大中型集體用餐配送單位；
(二)供餐人數(shù)超過1000人的集體用餐配送單位。
食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照要求具備相應(yīng)食品安全管理能力，并依照職責(zé)要求做好相應(yīng)食品安全管理工作。
集體用餐配送單位食品安全總監(jiān)直接對(duì)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作；鼓勵(lì)實(shí)行“食品安全員AB崗”制度。
第九條 集體用餐配送單位單班加工制作量不得超過設(shè)計(jì)的最大生產(chǎn)能力，食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)。
集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)等要求，嚴(yán)格人員管理和原料控制，嚴(yán)格落實(shí)防蠅防鼠防蟲等措施，做到食品燒熟煮透、生熟分開存放、徹底清洗消毒餐飲具；使用專用的配送車輛和符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉容器；配送前，清潔車廂和配送容器、消毒盛放成品的容器，在容器上標(biāo)注食用時(shí)限和食用方法，按照規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品，并做好食品留樣。集體用餐配送單位應(yīng)具備自行或者委托食品檢驗(yàn)的條件。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)餐加工制作餐食，確保食品安全。
第十條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
集體用餐配送單位食品安全員、食品安全總監(jiān)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度制度對(duì)應(yīng)的要求。
第十一條 集體用餐配送單位推進(jìn)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)或食品安全管理體系(ISO22000)等體系建設(shè)，并逐步通過體系認(rèn)證，保持體系持續(xù)、良性運(yùn)行。
第十二條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)向依法取得食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可證(備案)的生產(chǎn)經(jīng)營者等采購原料、半成品，并建立原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制。
集體用餐配送單位采購原料和半成品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展進(jìn)貨查驗(yàn)，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明等。
集體用餐配送單位不得采購、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
為中小學(xué)、幼兒園供餐的集體用餐配送單位，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品，不得提供冷葷類食品、生食類食品、冷加工糕點(diǎn)。
第十三條 推行集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”，在食品庫房、烹飪間、分裝間(專間)、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管部門和教育、民政等行業(yè)主管部門，以及集中用餐單位的監(jiān)督。
第十四條 推進(jìn)集體用餐配送單位主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
第三章 集中用餐單位
第十五條 從集體用餐配送單位(供餐單位)訂餐的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等集中用餐單位(以下簡(jiǎn)稱集中用餐單位)應(yīng)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)。
第十六條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)從具有資質(zhì)的供餐單位訂餐，并明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)集體用餐配送單位提供的食品隨機(jī)進(jìn)行外觀查驗(yàn)和必要檢驗(yàn)。
第十八條 需要現(xiàn)場(chǎng)分餐的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)保持分餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，分餐工具應(yīng)符合清潔衛(wèi)生等相關(guān)要求。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，在手部清洗消毒后方可進(jìn)行分餐操作，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。
第十九條 采用校外供餐單位配餐的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)每餐次供餐的每種食品成品進(jìn)行留樣，做好記錄，并定期對(duì)留樣設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和清洗消毒。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他集中用餐單位對(duì)配餐食品進(jìn)行留樣，做好各項(xiàng)記錄。
第二十條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)公布供餐單位名稱、資質(zhì)、地址等信息；必要時(shí)對(duì)供餐單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)。
集中用餐單位應(yīng)當(dāng)暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長(zhǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和家屬等對(duì)供餐食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位和集中用餐單位名單庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保全部納入監(jiān)管范圍。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)備相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的校外供餐單位，所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。
第二十二條 對(duì)集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)按照高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查不少于4次(原則上每季度不少于1次)。省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位開展隨機(jī)監(jiān)督檢查，也可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展異地監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)發(fā)現(xiàn)問題線索的集體用餐配送單位實(shí)施飛行檢查，對(duì)集體用餐配送單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。
第二十三條 對(duì)集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)要求，覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目，及時(shí)排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將集體用餐配送單位建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全管理人員的監(jiān)督抽考計(jì)劃，明確考核方式。集體用餐配送單位食品安全管理人員考核合格分?jǐn)?shù)線為90分。未達(dá)到相應(yīng)分?jǐn)?shù)線的考核結(jié)果為不合格；對(duì)監(jiān)督抽考不合格的食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果公布后7個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)考。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考不得收取費(fèi)用。
第二十四條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)集體用餐配送單位建立自查清單、檢查清單、問題清單、整改清單。
集體用餐配送單位自查可與企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作相結(jié)合，清單可以紙質(zhì)、電子文檔等方式留存。
第二十五條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)每個(gè)集體用餐配送單位的“四個(gè)清單”以及抽檢監(jiān)測(cè)、行政指導(dǎo)、責(zé)任約談、案件查辦和輿情處置等各類相關(guān)信息，按照“一企一檔”原則建立檔案。
市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)校外供餐單位在供餐日通過校外供餐單位可視化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常網(wǎng)上巡查。對(duì)輕微違規(guī)的問題，要立即通知企業(yè)糾正；對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患或較嚴(yán)重的違規(guī)操作，要及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)集體用餐配送單位的米、面、食用油、調(diào)味品、肉制品、餐飲具等抽檢監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行年度全覆蓋抽檢，并強(qiáng)化“監(jiān)檢結(jié)合”。
第二十七條 對(duì)涉嫌違法的線索和行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)依法調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二十八條 集體用餐配送單位自主歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案；在恢復(fù)營業(yè)前，由所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行一次全面檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)會(huì)同教育、民政等行業(yè)主管部門對(duì)集體用餐配送單位、集中用餐單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單的集體用餐配送單位應(yīng)被作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管。
第三十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同教育、民政等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，積極督促集體用餐配送單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同教育、民政等部門建立健全集體用餐配送單位食品安全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮“吹哨人”監(jiān)督作用，對(duì)提供重大違法行為線索的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
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