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解讀｜《蘇州市畜禽屠宰行業發展規劃（2024-2030年）》

2024-05-27 14:09:54 來源：局畜牧獸醫處 閱讀量：9963

　　近日，經市政府同意，市農業農村局與市發展和改革委員會、市生態環境局、市市場監督管理局聯合印發《蘇州市畜禽屠宰行業發展規劃(2024-2030年)》(下面簡稱《規劃》)，現解讀如下。
 
　　《規劃》的制定背景是什么?
 
　　近年來，蘇州全市認真貫徹落實“四個最嚴”要求，緊緊圍繞防風險、保安全、促發展，全面完成生豬屠宰行業清理整頓，大力開展生豬屠宰標準化建設，積極推進牛羊家禽集中屠宰管理，推動畜禽屠宰行業轉型升級，畜禽屠宰產業發展取得較長足的進步，生產環境衛生有了較大改觀，肉品質量安全保障能力有了明顯提升。同時，畜禽屠宰行業發展仍面臨不少挑戰，對標蘇州的城市定位、高質量發展要求和人民日益增長的對美好生活需要，屠宰行業局部產業布局不合理、落后產能過剩、行業整體競爭力不強等問題依然存在，本質安全保障水平仍需要進一步加強。
 
　　《規劃》的總體要求是什么?
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實屠宰行業高質量發展和食品質量安全工作的總體部署，按照“總量控制、布局優化”、“嚴格準入、規范經營”、“提質增效、培育品牌”、“強化監管、安全為先”四個原則，著力提高屠宰監管能力，提升產業發展質量，增強肉品質量安全保障水平，滿足人民群眾對優質安全肉品的消費需求，完成三個主要目標：
 
　　一是產業發展質量明顯提升。到2028年，全市生豬定點屠宰企業數量穩中有降，屠宰產能保持穩定，布局合理，經營有序，供給保障；牛羊家禽屠宰企業數量穩定提高，設施裝備、屠宰模式和產業結構進一步優化。到2030年，培育一批擁有自主品牌的全產業鏈經營畜禽屠宰企業。
 
　　二是安全保障能力顯著提高。建成5家左右國家級生豬屠宰標準化示范企業，大型屠宰企業關鍵設備和技術達到國內先進水平，安全保障能力顯著提升。
 
　　三是屠宰監管能力得到加強。畜禽屠宰行政管理措施完善，形成“屬地管理、部門監管、相互配合、上下聯動”的工作機制，畜禽屠宰監管能力明顯提升，屠宰違法違規行為得到有效遏制。
 
　　全市畜禽屠幸的布局規劃是怎樣的?
 
　　根據要求，全市畜禽屠宰總體上布局為“一減一增、保持穩定”，即生豬定點屠宰企業穩中有降，牛羊家禽集中屠宰企業穩中有增，畜禽屠宰產能總體保持穩定。在生豬定點屠宰上，保持現有9家規模生豬定點屠宰企業，鼓勵通過市場競爭，合理壓縮企業數量，但保持產能基本穩定。在牛羊集中屠宰上，市轄區和縣級市分可設置1-2家牛羊集中屠宰場，但僅限在現有畜禽屠宰場內分區設立。在家禽集中屠宰上，市轄區和縣級市內分可設立1-2家禽集中屠宰企業，農批和農貿市場內家禽屠宰點不納入集中屠宰企業管理范疇。
 
　　《規劃》的主要舉措有哪些?
 
　　一是嚴格準入管理。貫徹落實《生豬屠宰質量管理規范》，推進生豬定點屠宰企業提標改造。牛羊家禽屠宰項目，依法依規辦理相關審批手續并建立健全安全生產和質量管理制度。
 
　　二是提升質量水平。優化供應體系，引導企業建立優質安全的穩定供應體系。完善管理制度，建立健全屠宰企業質量安全管理制度。增加檢疫力量，推進獸醫衛生檢疫隊伍體系建設和認定資格管理，定期舉辦技能競賽，提升檢疫能力。
 
　　三是推動提標改造。升級屠宰企業設施設備，提高自動化、智能化水平。延伸產業鏈，支持企業發展屠宰、加工、冷鏈銷售全產業鏈。發展綠色屠宰，升級屠宰生產工藝，實現清潔生產、節能減排和資源綜合利用。
 
　　四是培育地產品牌。鼓勵培育區域特色肉品品牌，支持建立產業聯盟，拓寬銷售渠道，提高品牌知名度。
 
　　五是強化監督執法。建立舉報制度，嚴厲查處違法行為。落實監管制度，定期開展風險監測、飛行檢查。完善案件查處通報機制，加強部門間協調配合，強化行政執法和刑事司法銜接。
 
　　六是推進智慧管理。加強信息化建設，完善監控系統，建立關鍵崗位網上巡查機制。打通部門平臺壁壘，實現從產地到市場全程信息化監管。探索信用管理，逐步建立屠宰企業信用百分管理制度。
 
　　《規劃》落實落地的保障措施有哪些?
 
　　一是加強組織領導。整合各級合力，合理布局，強化監管，維護畜禽屠宰市場秩序和肉品消費安全。
 
　　二是加強政策扶持。建立健全屠宰環節病死豬、牛羊無害化處理財政補貼機制。鼓勵出臺金融政策支持畜禽屠宰企業提標改造。開展全產業鏈經營，培育名優品牌，推動轉型升級。
 
　　三是加強宣傳引導。教育引導從業人員規范經營，宣傳肉品消費常識，增強消費者質量安全和品牌消費意識。強化突發事件輿論引導，及時回應人民群眾關切，營造良好輿論環境。

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