水利部 中國銀行關于金融支持節水產業高質量發展的指導意見
水節約〔2024〕115號
各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產建設兵團水利局，中國銀行各一級分行、直屬分行：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于節水工作的重要指示批示精神，落實《節約用水條例》，全面提升水資源利用效率和效益，進一步深化節水領域政銀合作，大力推動綠色金融支持節水產業高質量發展，現制定以下指導意見。
一、充分認識加大金融支持節水產業高質量發展的重要意義
發展節水產業是習近平總書記從推進中國式現代化戰略高度作出的重大決策，是貫徹新發展理念、發展新質生產力、推進高質量發展的內在要求，是落實《節約用水條例》和水資源剛性約束制度的重要舉措。推動節水產業創新發展，必須持續深入推進“兩手發力”，加快形成市場作用和政府作用有機統一、相互促進的格局，不斷深化水利投融資改革，進一步加大金融支持力度，拓寬節水產業資金籌措渠道。中國銀行積極服務國家重大戰略和重點領域，將進一步發揮綜合化、全球化的優勢，為節水產業發展提供全面的金融解決方案，提升節水產業
金融服務水平，以綠色金融助力節水產業高質量發展。
二、聚焦金融支持節水產業高質量發展重點領域
(一)支持農業節水增效。包括
節水灌溉、畜牧漁業節水、農村生活節水和灌區節水改造等。積極支持灌區續建配套與現代化改造，糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源嚴重短缺和超載區等地區的高效節水灌溉工程建設，農村供水工程建設與改造等。
(二)支持工業節水減排。包括工業節水改造、節水型工業企業和園區建設、工業廢水循環利用試點建設等。積極支持國家高新技術產業開發區節水改造，重點用水行業節水改造和用水系統集成優化等。
(三)支持城鎮節水降損。包括縣域節水型社會和節水型城市建設、高耗水服務業節水改造等。積極支持供水管網漏損治理，為節水型單位建設提供金融服務。
(四)支持非常規水利用。包括再生水處理回用項目、再生水管網建設項目、雨水收集利用項目、
海水淡化項目、海水直接利用項目等。積極支持缺水地區和水環境敏感區域的污水資源化利用工程，沿海缺水城市、沿海重點用水企業和園區的海水淡化利用工程，西北、華北、東北等具備條件地區的礦井水、微咸水等非常規水利用工程。
(五)支持合同節水管理。包括節水效益分享型、節水效果保證型、用水費用托管型以及“效果保證+效益分享”“合同節水+水權交易”等合同節水管理模式，支持實施合同節水管理項目。
(六)支持節水產品生產和技術創新。包括節水工藝、技術、裝備和高水效等級用水產品的研發生產及推廣應用等。積極支持作物高效用水技術與制劑、節水灌溉技術與裝備、廢污水處理裝備、高效冷卻裝備、節水洗滌裝備、循環用水裝備、非常規水利用裝備、供水管網漏損檢測與治理裝備、用水計量監測與檢定標準裝備、一級水效標識和水效領跑者用水產品等科技創新、產品生產和成果轉化。
(七)支持節水型企業發展。積極服務獲得水效領跑者工業企業、節水標桿企業、節水型企業稱號的用水主體，支持其發展低耗水、高產出、節約集約的生產方式。
(八)支持節水服務。包括數字孿生節水項目、節水管理平臺建設、節水設計、節水咨詢、水平衡測試等各類節水服務項目。
(九)支持的其他領域。經各省級水行政主管部門認可并納入各地節水產業發展項目庫的節水領域項目。支持其他具有節水功能的水利基礎設施建設，包括國家水網建設、水生態保護治理等。
三、完善金融支持節水產業的優惠政策
中國銀行積極支持節水型社會建設，將節水產業作為重點支持領域，充分把握項目特點，發揮國家產融合作平臺作用，精準對接融資需求，加大信貸優惠力度，提升綠色金融服務水平。
(一)優化信貸支持。在授信額度方面，中國銀行對符合節水產業重點領域的主體提供不低于2000億元的意向性融資額度支持。在貸款期限方面，根據項目類型、現金流測算等因素合理確定，對于符合節水產業重點領域的國家重大水利工程、水利部和中國銀行聯合確定的重點水利項目，最長可達45年；以銀團方式敘做的，貸款期限以銀團貸款期限為準；寬限期基于項目建設期合理確定。在貸款利率方面，對于符合條件的重點節水項目和企業，享受戰略性新興產業、綠色貸款、高端制造業、鄉村振興、基礎設施建設等重點領域的利率優惠政策，優先保障信貸資源。在資本金比例方面，項目資本金比例要求一般執行20%，對符合國家有關規定的社會民生補短板水利基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，最高可再降低5個百分點。在信用結構方面，根據項目實際情況，靈活采用多種抵質押擔保模式，優先支持省級以上水效領跑者、省級節水型單位、重點用水單位、信用評價等級良好及以上企業的節水項目。在還款計劃方面，根據節水項目建設運營周期合理設置還款計劃，可采取靈活安排方式，有效緩解項目還款壓力。
(二)提升金融服務水平。在客戶服務方面，支持將獲得水利部與有關部門評選“水效領跑者”的用水主體優先納入總行級和分行級重點客戶管理，享受相應的資源支持。在業務流程方面，支持符合認定條件的節水項目申請授信審批綠色通道。在同業合作方面，對于納入政策性開發性金融工具支持清單的節水項目，積極會同政策性開發性金融機構做好配套融資落地，通過銀團貸款、聯合貸款等多種方式做好融資支持。
(三)提供綜合化金融服務。中國銀行充分發揮綜合化服務優勢，積極探索通過債券發行與承銷、股權投資、金融租賃、投資顧問等多種方式和各類金融產品工具，拓寬節水項目的融資渠道。積極參與水利基礎設施投資信托基金(REITs)試點工作，助力盤活存量資產，擴大水利有效投資。在交易服務方面，積極推廣用水權質押貸款，提供涵蓋交易、融資、結算、保函等一體的全流程產品服務體系。在數字金融方面，面向各流域管理機構、各級水行政主管部門，提供數字化服務，打造智慧政務，以金融科技賦能助力政府數字化轉型。
四、強化金融支持節水工作保障機制
(一)深化政銀合作長效機制。水利部與中國銀行強化工作聯動，統籌推動節水產業發展。各流域管理機構、各省級水行政主管部門、中國銀行各分行要建立健全政銀合作長效機制，加強業務交流與信息共享，不斷加大金融支持節水產業高質量發展力度。地方各級水行政主管部門要加強信貸政策研究，善用、會用、用好金融信貸政策，結合項目實際和融資需求，會同中國銀行各級分支機構，加強項目前期策劃和融資方案設計，提升項目融資能力。
(二)全面建立常態化項目對接機制。各省級水行政主管部門、中國銀行各分行要建立常態化對接機制，梳理節水產業重點領域有效融資需求，建立節水產業發展項目庫。中國銀行各級分支機構要針對庫內項目形成項目融資臺賬，重點跟進項目融資進展，緊盯信貸資金盡快投放、足額到位，推動水利及節水項目加快形成更多實物工作量。對節水產業有關的重點企業，共同建立服務機制，打造節水領域示范先鋒。
(三)建立健全風險防控機制。各級水行政主管部門要統籌高質量發展和高水平安全，樹牢底線思維，加強水利資金監管，著力防范化解資金風險；認真審核節水產業項目資格，嚴格節水載體認定程序。中國銀行各級分支機構要遵循市場化原則，落實項目資本金管理要求與還款來源，管好擔保資源，防止以任何形式違規新增地方政府隱性債務，保障節水產業項目建設順利、項目信貸資金安全。節水產業項目和法人應加強自身債務杠桿約束，避免債務違約風險，積極探索多樣化的信貸風險分擔機制。
原標題：水利部 中國銀行關于金融支持節水產業高質量發展的指導意見
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