江蘇省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳以及市場監督管理局近日聯合印發了《江蘇省機器人產業創新發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，標志著江蘇省機器人產業發展邁入了新階段，將進一步推動全省機器人產業的創新發展和集成應用，為制造強省建設提供有力支撐。
《行動方案》的出臺，旨在貫徹落實工業和信息化部等部門關于機器人產業發展的指導意見，結合江蘇省實際，加快培育和發展機器人產業，使之成為江蘇省新興產業的重要增長點。方案明確了到2025年，江蘇省機器人產業鏈規模將達到2000億元左右，機器人核心產業規模將達到250億元以上的發展目標。
為實現這一目標，《行動方案》提出了一系列重點任務。首先是加強創新能力建設，通過建設高水平創新載體，培育建設省級機器人制造業創新中心，支持企業建設技術中心、研發中心等平臺，發揮機器人重點實驗室和工程(技術)研究中心的作用，加快創新成果的轉化應用。
其次是加快關鍵核心技術攻關，針對機器人產業發展的薄弱環節和瓶頸問題，集中力量開展技術研發，提升自主創新能力，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。
此外，《行動方案》還強調分類培育優質企業，通過政策引導和市場機制，培育一批具有國際競爭力的機器人企業，同時鼓勵和支持中小企業發展壯大，形成大中小企業協同發展的良好格局。
在創新產品推廣模式方面，江蘇省將搭建產需對接平臺，促進機器人技術與各領域需求的深度融合，推動機器人在工業、農業、醫療等領域的廣泛應用。同時，還將加強產業技術基礎建設，
提升機器人產業的整體技術水平和競爭力。
值得一提的是，《行動方案》還注重加快產業集聚發展和推進產業生態建設。推動合理區域布局，引導資源和創新要素向產業基礎好、發展潛力大的地區集聚。圍繞各地機器人產業基礎條件和功能定位，建設一批優勢互補、各具特色的機器人產業基地。。同時，加強產學研用協同創新，推動機器人產業鏈上下游企業的緊密合作，構建良好的產業生態。
江蘇省工業和信息化廳相關負責人表示，此次《行動方案》的發布是江蘇省貫徹落實國家關于機器人產業發展戰略的重要舉措，也是推動江蘇省機器人產業高質量發展的關鍵一步。未來，江蘇省將進一步加強政策支持和引導，優化發展環境，推動機器人產業實現更高水平的發展。
隨著《行動方案》的深入實施，江蘇省機器人產業將迎來新的發展機遇和挑戰。相信在全省上下的共同努力下，江蘇省機器人產業一定能夠取得更加輝煌的成就，為制造強省建設作出更大貢獻。
江蘇省機器人產業創新發展行動方案
為貫徹落實工業和信息化部等部門《“機器人+”應用行動實施方案》《人形機器人創新發展指導意見》和省委省政府新型工業化實施方案、加快建設制造強省行動方案，緊抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，因地制宜發展新質生產力，堅持創新驅動、應用牽引、軟硬協同、生態培育，以高端化智能化綠色化為方向，加快推進我省機器人產業高質量發展，助力“1650”產業體系建設，高水平賦能新型工業化，為建設制造強省、創造美好生活提供有力支撐，制定本行動方案。
一、主要目標
到 2025年，我省機器人產業鏈規模達2000億元左右，機器人核心產業規模達到250億元以上，成為全國機器人產業創新發展和集成應用高地，培育5家具有國際競爭力的機器人企業、新增10家以上省級以上專精特新企業、遴選50個標桿示范機器人應用場景，重點制造業領域機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數)達到500臺/萬人以上。
到2027年，我省機器人產業綜合實力達到國際先進水平，機器人成為經濟發展、人民生活、社會治理的重要組成。
工業機器人整機綜合指標達到國際先進水平，關鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產品水平；服務機器人和特種機器人行業應用深度和廣度顯著提升，在家政服務、養老助殘、醫療康復、教育娛樂、維護巡檢、安全應急等領域實現廣泛應用；人形機器人“大腦、小腦、肢體”等關鍵核心技術取得突破，大模型等人工智能技術加快發展，典型應用場景更加豐富，爭創國家級產業發展集聚區。
二、重點任務
（一）加強創新能力建設。建設高水平創新載體，培育建設省級機器人制造業創新中心，支持機器人及關鍵零部件企業建設企業技術中心、研發中心、研究院等各類研發平臺。發揮機器人重點實驗室、工程(技術)研究中心等作用，加快創新成果轉化。聚焦補短板鍛長板，支持“鏈主”企業及細分領域龍頭企業牽頭聯合產學研用組成創新聯合體，協同開展技術攻關和產品研發，加快創新突破，加快人形機器人與元宇宙、腦機接口等前沿技術融合，探索跨學科、跨領域的創新模式。
（二）加快關鍵核心技術攻關。工業機器人重點圍繞高精度減速器、高端
伺服系統、高性能控制器、高可靠高精度
編碼器等關鍵零部件和機器人操作系統開展攻關。服務機器人和特種機器人重點圍繞視覺傳感器、力覺傳感器、能夠實現智能抓取、柔性裝配、快速更換等功能的智能靈巧作業末端執行器等領域加快創新研發。人形機器人重點突破直線型/旋轉型電驅動關節、全身動力學控制算法、大模型、電機驅動器、高功率密度空心杯電機、高性能MEMS慣性測量單元、基于人工智能技術的機器人任務訓練引擎等關鍵技術，并研制出人形機器人型號樣機。
（三）分類培育優質企業。加大對機器人產業鏈龍頭企業招引，建立優質企業梯度培育體系，支持“鏈主”企業整合上下游企業、研發機構等資源，加快培育創新能力強、管理水平優、綜合效益好的“領航”企業和創新型領軍企業。以機器人系統集成應用為重點，加快推進實施智改數轉網聯，打造30家機器人領域智改數轉網聯示范車間、示范工廠和標桿企業，培育30家專業水平高、服務能力強的智能制造裝備服務商。在工業、特種、服務機器人以及醫療、人形機器人等新興領域，培育5家獨角獸企業。
（四）創新產品推廣模式。深入實施“機器人+”應用行動，政企協同搭建產品供需對接與應用推廣公共服務平臺，支持有條件的地區和企業建立機器人產品體驗和推廣應用中心，加快家庭服務、教育娛樂、配送餐飲、醫療康復、安全應急等機器人推廣，打造機器人應用推廣“樣板間”。面向制造業、農業、礦山、建筑、醫療、安全生產、商用服務等領域，組織開展產業鏈供需對接，促進制造企業與應用行業深度融合。創新共享服務模式，通過短期租賃、系統代運營服務、智能云服務等方式，加強機器人產品推廣應用。聚焦 3C、汽車、新能源等制造業重點領域，推動人形機器人在裝配、轉運、檢測、維護等工序的應用和推廣，拓展人形機器人在醫療、家政、應急救援等領域的服務應用。
（五）提升產業技術基礎。實施標準規范引領工程，持續推進機器人標準化工作，加強產業標準體系建設，支持骨干企業參與國際、國家和行業標準制定，加快共性技術要求、產品通用規范等標準研究制定。鼓勵用戶單位和機器人企業聯合開展技術試驗驗證，支持機器人整機企業實施關鍵零部件驗證，推進整機及關鍵功能部件第三方評價和認證體系建設，提升試驗驗證能力，滿足企業和用戶的檢測認證需求，提高產品性能與可靠性水平。加快公共技術服務平臺建設，鼓勵有條件地區建設人形機器人概念驗證中心，加快國家智能工業機器人產業計量測試中心建設。謀劃布局機器人交易平臺、市場與后市場，提供機器人交易評估、場景展示、工程設計、維修保養、再制造等綜合服務。拓展建立底層算力平臺，打造智能開源開放平臺。
（六）加快產業集聚發展。推動合理區域布局，引導資源和創新要素向產業基礎好、發展潛力大的地區集聚。圍繞各地機器人產業基礎條件和功能定位，建設一批優勢互補、各具特色的機器人產業基地。南京以工業機器人、特種機器人為重點方向，打造全國領先的工業機器人創新示范應用標桿城市及產業集聚區，發揮在工業軟件、人工智能等方面的基礎優勢，加快推進人形機器人產業布局。無錫重點發展特種機器人及核心零部件，整零協同提升產品供給能力，加快特色產業集群建設。常州重點發展工業機器人、人形機器人及核心零部件，發揮產學研優勢和高端裝備制造能力優勢，加快產業創新集聚。蘇州重點發展工業機器人、服務機器人、人形機器人及核心零部件，推進機器人在制造業、醫療康養、商業服務等領域的集成應用，加快產業集群化發展。南通重點推進工業機器人及核心零部件研發創新，打造具有自主特色的機器人小鎮。
（七）推進產業生態建設。構建機器人產業良好生態圈，引導機器人企業通過不同環節之間的協同合作，促進機器人技術創新和進步。加強國際產業安全合作，推動機器人產業鏈供應鏈多元化。強化網絡安全防護，提升信息獲取、數據交互、數據安全等技術保障能力。深化科技倫理風險研判，加快推進相關倫理標準規范研究制訂，促進技術創新與科技倫理協調發展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。發揮省制造強省建設領導小組作用，統籌協調全省機器人產業發展的戰略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯動、部門協同的工作機制，加強產業發展形勢研判，協同推進重點任務落實，推動產業健康有序發展。各地、各有關單位要結合實際，加大工作推進力度，主動謀劃推進一批重大項目、重要載體的建設和應用示范推廣工作。
（二）加大政策支持。用足用好江蘇省制造強省建設專項資金，并統籌現有各類省級專項資金，加大對符合條件的機器人產業重大項目、重大研發平臺建設的支持力度。2024-2026年期間，組織實施制造業創新中心創新能力建設項目，單個項目支持額度最高不超過3000萬元；組織實施協同攻關項目，單個項目支持額度最高不超過600萬元；組織實施首臺(套)重大裝備示范應用項目，單個項目支持額度最高不超過200萬元；組織實施優秀服務商扶持項目，對符合條件的服務商給予一次性扶持資金最高100萬元。對具有市場推廣前景并符合條件的機器人創新產品，推薦首臺套、首版次產品政策支持。支持金融機構為機器人企業提供個性化信貸和融資服務，發揮省戰新產業發展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與機器人項目投資，加強對早期前瞻創新型項目的投入，為企業提供資金支持、并購重組等服務。
（三）強化人才支撐。加強機器人相關學科專業人才培養，鼓勵機器人企業與高等院校、科研院所等合作，創新產學研合作培養模式，共同培養跨學科的交叉復合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，加強職業教育、技術再培訓等，大力培育產業應用型人才，加強科普教育。
（四）創造良好環境。發揮行業協會、專家委員會、促進組織等第三方橋梁紐帶作用，加強機器人產業動態監測，深入開展機器人技術和產業發展戰略研究，及時反饋問題和建議。組織機器人企業參加世界機器人大會、世界智能制造大會等國內外專業展會和大型經貿洽談活動，提升我省機器人品牌影響力和競爭實力，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，支持我省機器人產品和服務“走出去”“用起來”。
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