一、起草背景
《生豬屠宰管理條例》已經國務院第136次常務會議修訂通過,自2021年8月1日起施行。第八條規定,省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門會同生態環境主管部門以及其他有關部門,按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則,結合生豬養殖、動物疫病防控和生豬產品消費實際情況制訂生豬屠宰行業發展規劃,報本級人民政府批準后實施。2022年3月,黑龍江省人民政府辦公廳印發《關于加快畜牧業高質量發展的意見和黑龍江省加快畜牧業高質量發展若干政策措施的通知》,提出提升畜禽屠宰加工行業水平,健全畜禽產品冷鏈加工配送體系。2023年4月,農業農村部關于印發《畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動方案》的通知,提出“原則上生豬屠宰行業發展規劃應于2023年底前出臺。”
二、起草依據
根據《生豬屠宰管理條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》有關規定,對接省級相關規劃,借鑒其他省份生豬屠宰行業發展規劃,形成我省生豬屠宰行業發展規劃,明確生豬屠宰行業發展的基本原則、發展目標以及生豬定點屠宰廠(場)設置原則、企業設立及變更程序,強化了保障措施,全面提升肉類產品供應保障水平,為加快農業農村現代化提供產業支撐。
三、起草過程
在充分調研的基礎上,依據《生豬屠宰管理條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》規定,結合我省生豬屠宰行業發展實際,并對接省政府相關規劃,我廳起草了《黑龍江省生豬屠宰行業發展規劃(2024—2030年)》。征求了我廳相關處站和省政府相關廳局的意見,在省農業農村廳官方網站向社會公開征求意見,進一步完善內容,報請省政府同意后,以省農業農村廳文件印發各地組織實施。
四、主要內容
《黑龍江省生豬屠宰行業發展規劃(2024—2030年)》(以下簡稱規劃)主要包括行業發展現狀、總體要求、屠宰廠(場)設置原則、屠宰廠(場)設立及變更程序、保障措施等內容。
行業發展現狀分析了我省生豬屠宰行業發展主要成就,行業發展面臨的機遇和挑戰。
總體要求確定我省生豬屠宰行業發展的指導思想,以及推進屠宰行業發展應堅持的四條原則,明確了近期發展目標。
明確生豬定點屠宰廠(場)設置原則,指導各地進一步優化屠宰產能空間布局,不斷調整屠宰產能結構,有序引導行業準入和退出。
規劃明確了生豬定點屠宰廠(場)設立和變更程序。
規劃對各地、各有關部門強化生豬屠宰行業監管做出了要求。
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