原創 | 35斗(ID：vcearth)
作者 | 孫丹
現代農業產業園區是現代農業發展中出現的一種新型農業產業模式。2001年7月國家科技部發布的《現代農業園區指南》明確指出：現代農業園區是農業科技成果化、技術組裝集成及現代農業生產的示范載體。
國家現代農業產業園區遍布全國各省市，涉及多種農業領域，為當地鄉村振興和農業現代化注入了新的活力。本文立足國家農業產業園區發展現狀，從政策規劃、區域分布及其產業類型、經濟效益和創新趨勢四個部分，對我國農業產業園區建設情況進行可視化分析。
一、農業產業園區的政策規劃
2017年以來，農業農村部和財政部累計安排中央財政獎補資金131.1億元，支持創建了200個全產業鏈發展、現代要素集聚的國家現代農業產業園，帶動各地創建了5000多個省、市、縣產業園，形成了上下聯動、梯次推進的建設格局。
對批準創建或建設的國家現代農業產業園，中央財政分年分類給予獎補支持，資金主要用于規模化種養基礎設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。
通過競爭遴選的國家現代農業產業園，原則上每個獎勵資金總額1億元，創建、中期評估和認定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。通過書面審查的項目，對單獨安排指標的種業、肉牛產業園，獎補金額和方式與競爭性遴選項目一致；其余產業園原則上每個獎補資金0.7億元，創建和認定分別支持0.3億元、0.4億元。
除財政支持外，中央政府和各級部門也出臺了相關政策，為農業產業園區的發展提供了有效保障和指引。下文梳理了2016-2023年國家現代農業產業園建設的相關政策。
數據源：公開資料，35斗整理
二、農業產業園區的區域分布及產業類型
根據各地資源稟賦的差異和政策規劃的不同，我國農業產業園區的發展整體呈現出“百花齊放”的區域分布特征。按照中央公布的申請創建名單，截至2023年，我國申請創建的國家現代農業產業園數量累計達288個，其中2017年第一批11個、第二批30個，2018年21個，2019年45個，2020年31個，2021年50個，2022年50個，2023年50個。四川、廣東、黑龍江、山東、新疆、江蘇、河南等地的園區創建數量排名較為靠前。
圖：全國農業產業園的區域數量分布
數據源：中國政府網，35斗繪制
四川是全國人口大省、經濟大省、農業大省，糧食、馬鈴薯、油菜籽、茶葉、蔬菜產量和生豬、水禽、兔、蜂群養殖規模等排名均位于全國前列。為把農業大省這塊金字招牌擦亮，四川省把建設現代農業園區作為發展現代農業的關鍵環節，出臺了考評激勵方案，重金獎補園區創建，各地掀起農業園區建設高潮。當前，省內已建立起各級農業園區948個，其中國家級產業園16個。
根據《四川省現代農業產業園高質量發展研究》，峨眉山現代農業產業園成功打造以竹葉青、峨眉雪芽、仙芝竹尖為主要品牌的龍頭茶企。安岳現代農業產業園已成為四川乃至全國規模最大的檸檬種植基地，產量占全國的83.6%。三臺縣現代農業產業園的“涪城麥冬”常年種植面積6萬畝，總產量占到全國的70%以上，出口到國外的麥冬，每10粒就有8粒產自三臺。
廣東省的現代農業產業園的規模及數量均位居全國前列。2018-2020年，省財政安排75億元支持產業園建設；2021-2023年，省財政繼續安排億元，打造現代農業產業園2.0。當前，該省已累計創建16個國家級、288個省級和73個市級現代農業產業園。
根據廣東農村社會經濟統計處，該省農業產業園主要覆蓋當地特色農產品，東翼、北部生態發展區茶葉飄香，西翼、北部生態發展區南藥快速發展，珠三角引領“花市”蓬勃發展。目前，遂溪縣、德慶縣、高州市、梅州市、徐聞縣分別成立香蕉、柑橘、荔枝、龍眼、柚子、菠蘿6大水果RCEP農產品國際采購交易中心，為廣東優勢特色水果出口提供陣地。
作為國家糧食安全“壓艙石”，黑龍江省擁有良好的農業資源稟賦，產業優勢較為突出，多項評價指標位居全國首位和前列。黑龍江累計創建國家級現代農業產業園14個、全國“一村一品”示范村鎮96個，規模以上農產品加工企業達1903家。
在廣袤的黑土地上，水稻、大豆、玉米、蔬菜、中藥材等作物成為該省農業產業園區的主要種植類型。當地堅持良種良法配套、農機農藝結合，現代種業、畜禽水產養殖、園藝等方面均得到較好發展。
三、農業產業園區的經濟效益
國家現代農業產業園建設監測數據顯示，國家現代農業產業園累計撬動社會資本投入3827.72億元，農業產業鏈價值鏈不斷延伸，農業農村經營效益日益提升。
目前國家產業園聚集了900余家省級以上農業產業化龍頭企業，年納稅總額近200億元。國家現代農業產業園平均產值達75億元，個別超百億。以下是部分產業園區經濟效益的已公開數據盤點(排名不分先后)：
圖：農業產業園區的建設規模與經濟效益
數據源：公開資料，35斗整理
四、農業產業園區的創新趨勢
·科技創新
國家農業產業園區正在積極推進科技創新，包括利用現代化農業技術提高生產效率和農產品品質，在作物及動物育種、種養殖、田間管理、收割、農產品深加工等環節使用智能設備、機器人技術、農業物聯網技術等。
·綠色生態
順應綠色發展理念和健康食品市場需求，當前農業產業園區十分注重生產加工環節的綠色環保，通過開發生態農業模式、構建農業循環經濟體系、倡導有機農業、推廣生物技術防治等手段，來促進生態環境保護和可持續發展。
·特色經濟
為避免同質化競爭，各地農業產業園區也在不斷尋找發展特色經濟的新途徑。針對當地資源、農業文化和飲食習慣，推廣具有地方特色的農產品；同時，大部分園區也逐步從傳統園區向服務型園區轉變，因地制宜開發特色文旅。
·產業融合
產業融合發展是園區建設的重點也是難點，大力發展龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的產業聯合體，促進農業生產與加工、流通、銷售、旅游等產業的連接融合，健全訂單生產、股份合作、產銷聯動、利潤返還等利益聯結機制，是其主要方向。
結語
《“十四五”推進農業農村現代化規劃》指出遠大目標：到2025年，農業基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進，農業農村現代化取得重要進展。
當前，我國耕地質量退化面積較大、育種科技創新能力不足，農業面源污染仍然突出、農村一二三產業融合發展水平不高、農民持續增收面臨較大壓力等問題仍十分嚴峻。
農業農村部和財政部有關司局負責人表示，目前以園區化推動現代農業發展的建設格局已基本形成。未來，現代農業產業園建設的推進工作，可概括為“提質、擴面、強基”3個關鍵詞。
一是“提質”，即提升產業鏈供應鏈現代化水平。推動每縣選準1-2個農業主導產業，推進“生產+加工+科技”一體化發展，延伸產業鏈條，貫通供應鏈，提升價值鏈，培育知名品牌，促進全產業鏈開發、全鏈條增值，實現“一縣一特、一特一園、一園一牌”，提高農業質量效益和競爭力。
二是“擴面”，即提高產業園覆蓋面。按照普惠性、競爭性、政策性相結合的原則，繼續支持創建和認定一批國家現代農業產業園。指導各地全面推動省市縣級產業園建設，實現涉農縣產業園全覆蓋。
三是“強基”，即加強產業園建設管理。研究制定建設現代農業產業園的指導意見和國家現代農業產業園管理辦法，推動更多的金融資本、政府專項債用于符合條件的現代農業產業園建設，加強監測評價和績效考核，發揮好產業園對鄉村產業振興的引領示范作用。
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